關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的通知
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市
消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的通知
長(zhǎng)府辦發(fā)〔2021〕34號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
? ? ? 《長(zhǎng)春市消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳
2021年11月25日
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（此件公開發(fā)布）
長(zhǎng)春市消防救援事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
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第一節(jié) “十三五”時(shí)期長(zhǎng)春消防事業(yè)取得的成就
“十三五”時(shí)期，是消防工作和消防救援隊(duì)伍實(shí)施重大改革、推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市委、市政府高度重視消防工作，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于消防工作的決策部署，消防工作取得顯著進(jìn)步，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，全市消防安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。“十三五”期間，全市共發(fā)生火災(zāi)10663起，搶救人民群眾662人，疏散人民群眾6751人。挽救財(cái)產(chǎn)損失121814萬(wàn)元。火災(zāi)事故、死亡人數(shù)分別下降13.7%、79.8%。
一、消防安全責(zé)任體系逐步完善
將消防工作納入長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理和“平安建設(shè)”內(nèi)容。每年召開全市消防工作會(huì)議。通過(guò)安委會(huì)、防安委平臺(tái)建立了消防工作通報(bào)協(xié)商機(jī)制。集中開展行業(yè)消防安全排查整治及行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，分級(jí)分類打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位。每年調(diào)整消防安全重點(diǎn)單位并向社會(huì)公布；所有消防安全重點(diǎn)單位全部明確消防工作組織機(jī)構(gòu)和消防安全責(zé)任人、管理人并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案；推行“三自主兩公開一承諾”機(jī)制；開展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，確保其發(fā)揮建筑消防設(shè)施的中心樞紐作用。明確微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)滅小、滅早、滅初期的效果。
二、社會(huì)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
緊緊圍繞不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故這一底線，組織開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，相繼開展了電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、“生命通道”等消防安全綜合治理。分行業(yè)、分領(lǐng)域部署開展了養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、洗浴汗蒸場(chǎng)所、學(xué)校幼兒園、公寓群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域、場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。在全市未設(shè)置自動(dòng)報(bào)警設(shè)施的養(yǎng)老院、福利院、出租屋等場(chǎng)所累計(jì)安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋27469個(gè)?！笆濉逼陂g，全市共檢查單位19.54萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防安全違法行為13.88萬(wàn)處，整改13.64萬(wàn)處，依托應(yīng)急管理部消防局、吉林省消防救援總隊(duì)組織消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查，累計(jì)檢查消防產(chǎn)品使用單位593家，處罰246家，吊銷了1家滅火器生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。
三、社會(huì)面火災(zāi)防控基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)
“十三五”期間，落實(shí)《長(zhǎng)春市消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》，在大、中、小三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)工作機(jī)制，提升網(wǎng)格化管理人員防火檢查、消防宣傳和組織撲救初期火災(zāi)的能力。依托社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防安全網(wǎng)格化管理。按照省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見(jiàn)》要求，推進(jìn)全市180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立消防救援委員會(huì)并實(shí)體化運(yùn)行。針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，制定出臺(tái)了《農(nóng)村火災(zāi)防控八項(xiàng)措施》，緊盯春、秋兩季農(nóng)村防火，印發(fā)《關(guān)于做好秋收期間火災(zāi)防控工作的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決禁止燒荒等野外用火行為的緊急通知》，組織全市1600余名村委會(huì)主任開展集中警示培訓(xùn)，從縣區(qū)政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)令禁止燒荒行為。依托1357處農(nóng)村飲水工程改造消防取水口，有效解決農(nóng)村消防水源不足的問(wèn)題，同時(shí)探索推廣農(nóng)用水罐車改造經(jīng)驗(yàn)。
四、綜合應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升
“十三五”期間，全市合理規(guī)劃作戰(zhàn)布局，按照“建強(qiáng)中心站，織密小型站”的思路，投入資金2.88億元，新建消防站14座，城市政府專職消防站7座，小型消防救援站22個(gè)，企業(yè)專職消防站4個(gè)，維修改造消防站61個(gè)。將市區(qū)劃分為5個(gè)作戰(zhàn)片區(qū)和2個(gè)戰(zhàn)勤保障模塊，打造了覆蓋全市的“1+3+X”供水網(wǎng)絡(luò)體系，依托全市12個(gè)中心站組建市級(jí)高層、大型商業(yè)綜合體、石油化工、重工機(jī)械、搜救犬等11類18個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)。建立了社會(huì)聯(lián)勤部門信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤會(huì)議等戰(zhàn)勤保障工作制度，采用參戰(zhàn)隊(duì)伍自我保障與社會(huì)聯(lián)勤保障及國(guó)家應(yīng)急救援庫(kù)保障三結(jié)合的辦法，達(dá)到了“科學(xué)統(tǒng)籌、素質(zhì)一流、快速反應(yīng)、物資齊全、跟進(jìn)到位、整合資源、平戰(zhàn)有序”的總要求。投入裝備建設(shè)資金6億元，配備各類消防車輛163臺(tái)，配備、更新裝備器材12大類240余種78926件套。2015年到2020年，消防車輛總數(shù)由215臺(tái)增長(zhǎng)到323臺(tái)，整車進(jìn)口消防車由8臺(tái)增長(zhǎng)到25臺(tái)、配備進(jìn)口底盤的消防車由48臺(tái)增長(zhǎng)到111臺(tái)、舉高類消防車由25臺(tái)增長(zhǎng)到40臺(tái)、保障類消防車由42臺(tái)增長(zhǎng)到79臺(tái)。
五、信息通訊建設(shè)初具規(guī)模
“十三五”期間，全市始終以夯實(shí)信息化基礎(chǔ)工作為導(dǎo)向，積極開展消防應(yīng)急通信信息化建設(shè)。一是完成了350兆無(wú)線通信基站擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全市滅火救援無(wú)線通信語(yǔ)音信號(hào)全覆蓋。二是建設(shè)營(yíng)區(qū)全息化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在全市38個(gè)消防站、10個(gè)小型站重點(diǎn)部位安裝800余個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)營(yíng)區(qū)動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程管控。三是2020年對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行高清化升級(jí)，極大提升視頻會(huì)議系統(tǒng)穩(wěn)定性及會(huì)議召開質(zhì)量。四是強(qiáng)化支隊(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與主流運(yùn)營(yíng)商合作，統(tǒng)一基層互聯(lián)網(wǎng)使用及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基層消防站百兆專線接入。五是提升指揮中心信息化指揮調(diào)度能力，與市公安局城市“天網(wǎng)”工程、市政府“城市大腦”指揮中心對(duì)接，極大提升了綜合指揮效能。六是通信裝備建設(shè)水平躍升，2017年以來(lái)，基層消防站陸續(xù)配備4G單兵圖傳設(shè)備、雙光無(wú)人機(jī)、雙制式衛(wèi)星電話等通信裝備。市消防救援支隊(duì)成立了實(shí)體化運(yùn)行的通信保障分隊(duì)，配備通信前導(dǎo)越野車、衛(wèi)星便攜站、MESH通信基站、工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)等通信設(shè)備，在滅火救援任務(wù)處置中發(fā)揮了突出作用。
六、公眾消防安全素質(zhì)穩(wěn)步提升
深入開展消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站“七進(jìn)”工作，將消防宣傳教育納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、高校新生軍訓(xùn)、黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，每年部署開展119消防宣傳月、暑期消防安全專項(xiàng)行動(dòng)、“全民消防我代言”等系列主題活動(dòng)，拍攝專題警示教育片45部。年均刊播、發(fā)送消防公益廣告5萬(wàn)余條（次），發(fā)送安全提示信息700萬(wàn)余條（次），營(yíng)造了人人參與消防、共建和諧社會(huì)的氛圍。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期長(zhǎng)春消防事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，長(zhǎng)春市消防工作取得較大發(fā)展，但是與人民群眾的消防安全需求相比還有一定差距，特別是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，一些制約消防工作發(fā)展的基礎(chǔ)性、體制性、瓶頸性問(wèn)題尚未得到根本解決。
一、消防安全責(zé)任制落實(shí)仍需加強(qiáng)
部分屬地對(duì)所承擔(dān)的消防安全責(zé)任不明晰，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求落實(shí)力度還有待強(qiáng)化。部分部門“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)還有待增強(qiáng)；部分社會(huì)單位只重視經(jīng)濟(jì)效益，消防安全工作被邊緣化，消防安全制度不落實(shí)、消防設(shè)施損壞的現(xiàn)象還在一定程度上存在，“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的主體責(zé)任還有待強(qiáng)化。雖然全市全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會(huì)工作機(jī)制，但目前此項(xiàng)工作屬起步階段，仍需進(jìn)一步細(xì)化、深化。
二、社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控仍不托底
我市城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)較為薄弱，此類區(qū)域居民消防安全意識(shí)較為薄弱、家中電器線路老化情況較多、部分建筑耐火等級(jí)不足；小企業(yè)、小工廠生產(chǎn)工藝流程及消防安全管理不規(guī)范，特別是利用自建房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，缺少必要的審驗(yàn)環(huán)節(jié)，日常用火用電隨意，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“屬地管理”意識(shí)淡薄，消防安全“網(wǎng)格化”檢查開展不扎實(shí)，致使火災(zāi)易發(fā)多發(fā)；倉(cāng)儲(chǔ)物流、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程不規(guī)范、違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)等行為成為防控難點(diǎn)；商市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所及養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)，動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患多、從業(yè)人員初期火災(zāi)處置能力不足，導(dǎo)致此類場(chǎng)所發(fā)生較大以上火災(zāi)事故概率增加。
三、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施仍不牢靠
全市建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃缺編率較高，現(xiàn)有隊(duì)站數(shù)量不能夠滿足目前城市發(fā)展需要。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，參照《長(zhǎng)春市城市消防專項(xiàng)規(guī)劃（修編）》要求，2020年底，全市應(yīng)建消防站76座（含外縣），現(xiàn)有消防站50座，仍缺建26座。裝備性能結(jié)構(gòu)和配備體系不健全，大型排澇、遠(yuǎn)程投送等專用車輛配備不足；用于山岳、水域及化學(xué)事故救援的消防員防護(hù)裝備在配備種類和數(shù)量上均有缺口；缺乏處置地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、水上事故、地下空間和隧道救援、重大環(huán)境污染事件等災(zāi)種的特殊裝備。
四、應(yīng)急救援能力轉(zhuǎn)型升級(jí)仍不徹底
災(zāi)害事故救援和火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)權(quán)責(zé)不清，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制建立不完善，效率不高。救援隊(duì)伍日常練兵的實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向還不夠，職業(yè)化能力還不強(qiáng)。消防改革轉(zhuǎn)隸后，作戰(zhàn)體系、業(yè)務(wù)能力難以迅速適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急救援要求的需要。隨著社會(huì)發(fā)展，各類火災(zāi)及救援類型日趨多樣復(fù)雜，且城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，需要不斷填補(bǔ)執(zhí)勤空白點(diǎn)。
五、全民消防安全素質(zhì)仍需提高
當(dāng)前消防宣傳教育形式和渠道較為單一，宣傳教育的深度廣度還很有限，各單位以及社會(huì)群眾消防安全意識(shí)普遍不高，消防自防自救能力普遍不強(qiáng)。教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容不夠；新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育不足；通過(guò)對(duì)火災(zāi)受災(zāi)人群進(jìn)行分析，多數(shù)為務(wù)工人群及“老幼病殘、鰥寡孤獨(dú)”為主，特別是生產(chǎn)設(shè)備操作人員和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中缺少系統(tǒng)性的消防安全知識(shí)內(nèi)容。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹落實(shí)國(guó)家消防安全整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求，著力構(gòu)建消防安全共建共治共享新格局，全面建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適配的消防救援力量體系，打造適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援隊(duì)伍，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全和救援環(huán)境。
第二節(jié)基本原則
一、堅(jiān)持以人為本，底線思維
著眼“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“人民至上”，正確處理好消防工作與發(fā)展和效益的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有針對(duì)性地做好火災(zāi)防控和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，最大限度降低災(zāi)害事故發(fā)生的頻次和危害的后果。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭管控
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭管控，把消防安全貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各環(huán)節(jié)，緊緊依靠科技和信息化手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患整治。
三、堅(jiān)持依法治理，精準(zhǔn)防控
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，完善消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革背景下的消防立法工作研究，結(jié)合本地消防工作實(shí)際，積極構(gòu)建以《消防法》為主體，以地方消防法規(guī)、政府規(guī)章和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。做到因地施策，精準(zhǔn)防范。
四、堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解消防工作體制性障礙，全面推進(jìn)消防治理領(lǐng)域改革發(fā)展。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，推進(jìn)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，推動(dòng)消防事業(yè)改革發(fā)展。
第三節(jié)主要目標(biāo)
到2025年，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局更加健全，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急救援體系基本建成，全社會(huì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升，火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、消防責(zé)任體系得到明顯優(yōu)化
建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。構(gòu)建層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)的全覆蓋、無(wú)盲區(qū)消防監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步明確和細(xì)化政府、行業(yè)部門的消防管理職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化消防工作責(zé)任追究。加大消防工作考核成績(jī)?cè)谡繕?biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核中結(jié)果的應(yīng)用。
二、消防救援力量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍改革升級(jí)，依托國(guó)家消防救援力量與地方力量融合發(fā)展，按照“建強(qiáng)中心站、織密小型站”的思路，努力構(gòu)建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和地方政府專職消防隊(duì)為主體、企業(yè)專職消防隊(duì)和社會(huì)救援力量為補(bǔ)充、志愿消防隊(duì)（微型消防站）為輔助的綜合消防救援體系，加強(qiáng)指揮人才培養(yǎng)，建設(shè)全面覆蓋、統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)戰(zhàn)高效的城鄉(xiāng)滅火救援力量。加大先進(jìn)適用裝備的配備力度。推進(jìn)車輛裝備建設(shè)由達(dá)標(biāo)建設(shè)向?qū)I(yè)化建設(shè)轉(zhuǎn)變、由城市消防救援型向全災(zāi)種救援型轉(zhuǎn)變。
三、應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步升級(jí)完善
加快推進(jìn)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。對(duì)照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持“科學(xué)配裝、質(zhì)量建裝、管理強(qiáng)裝、人才興裝”，結(jié)合長(zhǎng)春地區(qū)的實(shí)際情況，全面提升裝備配備實(shí)戰(zhàn)化、管理規(guī)范化、保障體系化、人才專業(yè)化水平，逐步建成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系，促進(jìn)消防救援核心戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。消防科技信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，“智慧消防”普及推廣，應(yīng)急通信保障能力能夠適應(yīng)“全天候、全地域、全災(zāi)種”的需要。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 深化消防安全治理體系
一、建立健全消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
結(jié)合《中華人民共和國(guó)消防法》和消防工作實(shí)際，及時(shí)修訂完善地方單行條例和規(guī)章，完善消防地方標(biāo)準(zhǔn)。積極構(gòu)建以《消防法》為主體，以地方消防法規(guī)、政府規(guī)章和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的消防法律法規(guī)標(biāo)注體系。創(chuàng)新消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推行注冊(cè)消防工程師制度，改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)管理，對(duì)維保質(zhì)效等進(jìn)行評(píng)估，提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)供給水平。
二、強(qiáng)化屬地政府責(zé)任落實(shí)
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年逐級(jí)下發(fā)消防工作要點(diǎn)，開展責(zé)任考評(píng)并落實(shí)獎(jiǎng)懲。將消防工作融入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理范疇，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和共享共治建設(shè)。黨委政府定期研究消防工作，及時(shí)解決消防安全瓶頸問(wèn)題。研究解決消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、裝備和隊(duì)伍建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)、火患治理等消防工作問(wèn)題。將消防安全工作納入鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理等市委市政府重點(diǎn)工作。著重健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會(huì)制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)消防安全委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作。消防安全委員會(huì)應(yīng)定期分析形勢(shì)，研究對(duì)策，解決問(wèn)題，做到消防安全工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。
三、強(qiáng)化行業(yè)部門主體責(zé)任落實(shí)
強(qiáng)化行業(yè)部門履責(zé)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)線條監(jiān)管，因地制宜推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。定期研判行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)，通報(bào)突出風(fēng)險(xiǎn)、約談提醒火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，形成工作合力。各部門按照職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，履行好消防工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門每年至少對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)相關(guān)單位消防工作開展1次督導(dǎo)檢查，針對(duì)影響本行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全突出問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)整治，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患及消防安全違法行為。
四、強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)
各單位要嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)消防控制室規(guī)范管理和消防控制室值班人員持證上崗，鞏固提升“四個(gè)能力”。每年開展消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查和人員密集場(chǎng)所“一懂三會(huì)”達(dá)標(biāo)檢查，及時(shí)整改不達(dá)標(biāo)單位。將消防安全違法情況納入單位、個(gè)人誠(chéng)信檔案，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高準(zhǔn)入門檻和設(shè)防等級(jí)。
五、強(qiáng)化單位消防管理水平
各單位要建立完善消防安全責(zé)任體系，明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，確保本單位消防安全管理機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等消防工作所需資金的投入。深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊(duì)提檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全評(píng)估、消防管理人、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患法定代表人承諾整改等制度。消防安全重點(diǎn)單位逐步配備注冊(cè)消防工程師，將單位消防安全納入社會(huì)誠(chéng)信體系。
六、強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作
規(guī)范有序?qū)嵤┏青l(xiāng)消防規(guī)劃編制，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等改造工程進(jìn)程，有計(jì)劃地解決建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢通、防火間距不足等突出問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)。組織對(duì)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)家樂(lè)、民宿、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)消防安全評(píng)估和管理。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等任務(wù)，制定消防安全改造計(jì)劃，集中督辦整改老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題，同步實(shí)施消防設(shè)施及消防安全環(huán)境改造升級(jí)。持續(xù)健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任，將專職消防隊(duì)和微型消防站納入基層網(wǎng)格組織，賦予其防火巡查和消防宣傳的職責(zé)，發(fā)揮群防群治效能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抗御火災(zāi)能力整體提升。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見(jiàn)》，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)與微型消防站的基層龐大群防群治隊(duì)伍，健全村（居）全覆蓋的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，延伸消防監(jiān)管末端人員覆蓋面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會(huì)作用，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題，重點(diǎn)防范“小火亡人”和“火燒連營(yíng)”等突出風(fēng)險(xiǎn)。
七、優(yōu)化消防部門執(zhí)法服務(wù)
按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化消防審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法模式，暢通消防服務(wù)渠道，創(chuàng)新便民利企舉措。落實(shí)消防執(zhí)法改革舉措，加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管，全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所消防安全告知承諾制管理。嚴(yán)格法律法規(guī)執(zhí)行，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核制度，執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量行為。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作。實(shí)行預(yù)約辦理、容缺后補(bǔ)、綠色通道。打造消防領(lǐng)域“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。
八、完善消防監(jiān)管機(jī)制
構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為一體的消防監(jiān)督管理模式。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建社會(huì)化消防工作協(xié)作平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式，建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施應(yīng)用，加大媒體曝光力度，利用行政壓力和輿論壓力督促單位落實(shí)主體責(zé)任，努力構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
九、加強(qiáng)社會(huì)信用監(jiān)管制度
將消防服務(wù)誠(chéng)信體系納入社會(huì)信用體系建設(shè)，將消防審批、行政處罰、火災(zāi)事故、重大火災(zāi)隱患、安全承諾履行情況和消防技術(shù)服務(wù)等信息記入信用記錄，增加消防安全領(lǐng)域失信行為單位抽查頻次，推動(dòng)行業(yè)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)承諾嚴(yán)重失實(shí)、拒不整改違法行為和屢次違法的單位和個(gè)人，依法納入信用“黑名單”。建立消防安全信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響、主動(dòng)加強(qiáng)消防工作的，及時(shí)修復(fù)信用記錄，推動(dòng)單位自覺(jué)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
第二節(jié) 建強(qiáng)全災(zāi)種大應(yīng)急體系
一、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急力量體系建設(shè)
以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，打造一批“專常兼?zhèn)洹?，職?zé)集應(yīng)急救援、培訓(xùn)于一體專業(yè)救援站，建立健全各類專業(yè)救援隊(duì)伍。圍繞實(shí)體化運(yùn)行、戰(zhàn)斗化準(zhǔn)備、快速化反應(yīng)、專業(yè)化指揮的戰(zhàn)備救援目標(biāo)，從戰(zhàn)備值班、分級(jí)響應(yīng)、遂行作戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制等方面完善作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)。整合全市供水專業(yè)力量，全面固化供水體系，提升大型火場(chǎng)救援供水能力。
二、加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)
按照“建強(qiáng)中心站、織密小型站”的思路，結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)，2021年底前，整合全市作戰(zhàn)力量。通過(guò)征召政府專職消防員，進(jìn)一步充實(shí)單編站，協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，通過(guò)租賃、采購(gòu)、建設(shè)等方式，織密小型站，彌補(bǔ)消防救援站執(zhí)勤力量不足，緩解中心站執(zhí)勤壓力，將精力投入到特種災(zāi)害和重特大事故救援的課題研究中。
三、構(gòu)建綜合救援專業(yè)訓(xùn)練體系
大力推進(jìn)接處警工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立高效化警情受理架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)調(diào)度體系、信息化輔助決策機(jī)制、正規(guī)化值班備勤秩序，將全市各類救援力量納入指揮調(diào)度體系，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)消防智能接處警和智能指揮系統(tǒng)及“全國(guó)消防一張圖”的建設(shè)工作，確保指揮調(diào)度體系高效運(yùn)行。
第三節(jié) 夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)
一、推動(dòng)修編落實(shí)消防規(guī)劃
依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，及時(shí)組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓。無(wú)市政集中供水或供水能力不足的地方，由屬地政府出資，依托轄區(qū)內(nèi)主要河流、湖泊等天然水源和社會(huì)單位內(nèi)部水源，設(shè)置消防取水點(diǎn)或建設(shè)消防水池等取水設(shè)施。新建、改造的市政道路、建設(shè)工程，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道。
二、加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)保障
深入貫徹落實(shí)財(cái)政部、應(yīng)急部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2020﹞38號(hào)），貫徹落實(shí)《吉林省消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（吉消〔2020〕81號(hào)），進(jìn)一步明確分級(jí)保障、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位的責(zé)任體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和消防事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在現(xiàn)有消防經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)上，保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消防工作任務(wù)變化和財(cái)力保障能力的提高給予相應(yīng)增長(zhǎng)。
三、加強(qiáng)消防救援站建設(shè)
按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步推進(jìn)人口稠密區(qū)、商業(yè)工業(yè)集中區(qū)中小型消防站建設(shè)，解決消防站分布不均、保護(hù)面積過(guò)大等問(wèn)題，在無(wú)消防力量的商業(yè)區(qū)設(shè)立小型消防站、微型消防站，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、布局合理的消防站建設(shè)格局?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)城市發(fā)展需要，新建1處綜合訓(xùn)練基地，至少新建25處普通消防站，并對(duì)2000年以前建設(shè)的10處消防隊(duì)站開展?fàn)I房修繕；對(duì)原有戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)建；完成重型工程機(jī)械救援大隊(duì)建設(shè)工作。
四、加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
本著“配足基礎(chǔ)性裝備、配優(yōu)針對(duì)性裝備、配強(qiáng)殺手锏裝備”的建設(shè)目標(biāo)，按照“滿足當(dāng)前需要、適度超前配備”的原則，不斷優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和新制（修）訂的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)滅火救援車輛裝備全面達(dá)標(biāo)，對(duì)老舊車輛、裝備進(jìn)行更新?lián)Q代，推動(dòng)車輛裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)專業(yè)化救援裝備配備，完成各類型專業(yè)隊(duì)車輛裝備建設(shè)工作。2021年完成石油化工、大型綜合體火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)、山岳及水域救援隊(duì)裝備建設(shè)裝備配備；2022年完成大體量地下建筑、高層建筑火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)裝備配備，推動(dòng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位完成城市軌道交通火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)裝備配備任務(wù)；2023年完成地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)裝備建設(shè)，參照《消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)綱要》，完成通用裝備物資及地質(zhì)、山岳、水域、石化等災(zāi)害事故救援裝備物資模塊化配備、儲(chǔ)備工作；2024年及2025年有針對(duì)性地完成偵檢定位、高效破拆、搜尋救護(hù)、撐頂支護(hù)、挖掘清障、應(yīng)急排澇、壩體消融、鏟冰除雪、遠(yuǎn)程投送、應(yīng)急通信等裝備配備，不斷提高消防救援隊(duì)伍處置洪澇、地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援專用裝備配備，滿足“全災(zāi)種、全地形、全天候”條件下的救援任務(wù)需要。加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備配備，提升防護(hù)裝備適體率，實(shí)行消防員基本防護(hù)裝備定人使用制度，提高支隊(duì)指戰(zhàn)員在處置水域、冰面、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品等災(zāi)害事故處置的防護(hù)等級(jí)，2024年前完成消防頭盔、佩戴式防爆照明燈、應(yīng)急逃生自救安全繩、消防腰斧、安全腰帶、搶險(xiǎn)救援靴等防護(hù)裝備升級(jí)。
五、加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)
積極構(gòu)建完善的戰(zhàn)勤保障體系，與地方應(yīng)急物資銷售企業(yè)建立代儲(chǔ)機(jī)制，為滅火救援行動(dòng)提供有力支撐；與地方大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)勤保障機(jī)制，確保在大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍跟得上，遇到重大疫情第一時(shí)間為全市消防救援隊(duì)伍作出疫情防控指導(dǎo)，確保隊(duì)伍內(nèi)部疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定。
第四節(jié) 強(qiáng)化“科技強(qiáng)消”體系
一、強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)運(yùn)用
將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判和排查評(píng)估機(jī)制，推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)”平臺(tái)，推進(jìn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，著力提升消防監(jiān)管信息化水平。
二、加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)
“十四五”期間，立足全市消防救援通信保障建設(shè)發(fā)展，不斷完善城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)與綜合集成系統(tǒng)應(yīng)用，完成119智能接處警系統(tǒng)升級(jí)改造，提升全市119接處警指揮能力水平。推動(dòng)全市消防救援站指揮視頻硬件設(shè)備升級(jí)，保障日常指揮調(diào)度暢通，努力完成指揮信息網(wǎng)新建及接入全國(guó)應(yīng)急指揮網(wǎng)工作；加快推動(dòng)IPV4向IPV6轉(zhuǎn)型升級(jí)，重新規(guī)劃IP地址應(yīng)用，從根本上解決IP地址數(shù)量限制，提高鏈路利用率和可靠性，以滿足未來(lái)全市新增消防救援站順利納入指揮調(diào)度體系；大力發(fā)展融合通信、聚合通信和5G技術(shù)，搭建滅火救援現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，拓展現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)音、視頻和數(shù)據(jù)的傳輸渠道，利用融合技術(shù)實(shí)現(xiàn)音視頻資源的共享共用；完成全市消防無(wú)線通信電臺(tái)由模擬轉(zhuǎn)數(shù)字工作，并從公安專用的350M頻點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)急370M頻點(diǎn)。
第五節(jié) 強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)
一、打造消防宣傳新格局
將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步明晰消防宣傳教育責(zé)任，建立消防宣傳教育聯(lián)動(dòng)、檢查考評(píng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、公益運(yùn)轉(zhuǎn)”的全新消防宣傳教育格局。
二、建立常態(tài)化工作機(jī)制
深入開展消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作。在“119”消防宣傳月期間、重要節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全常識(shí)科普教育活動(dòng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的家庭配備必要的消防逃生和滅火器材。大力弘揚(yáng)消防公益精神，深入開展“消防志愿者行動(dòng)”，2025年底，全市消防志愿者人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人。
三、夯實(shí)消防宣傳教育基礎(chǔ)
加快消防宣傳陣地建設(shè)，建立覆蓋全市的消防科普教育場(chǎng)館體系，依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳教育場(chǎng)所，縣（市）、區(qū)應(yīng)急消防科普?qǐng)鲳^建成率達(dá)到100%。全市至少建設(shè)一條消防文化街或一個(gè)消防文化廣場(chǎng)。探索利用信息化手段，開發(fā)推廣使用消防宣傳教育服務(wù)平臺(tái)，大力加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位消防宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)公眾消防安全新需求開展精準(zhǔn)宣傳，全省公眾消防安全常識(shí)知曉率不低于75%，學(xué)校消防安全宣傳教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、優(yōu)化消防宣傳教育培訓(xùn)
加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)師資力量建設(shè)，將消防安全教育納入培訓(xùn)課程，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識(shí)，掌握必要的消防安全知識(shí)。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格、村居委等基層治理組織的消防安全培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員等一線監(jiān)督人員的消防安全工作能力。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等制度，對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員等重點(diǎn)人員開展消防教育培訓(xùn)，全面提升員工消防安全意識(shí)。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視消防工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間步驟、責(zé)任措施，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要充分發(fā)揮消防救援委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用，有力有序推進(jìn)消防經(jīng)費(fèi)、消防設(shè)施、消防裝備、消防力量等重大事項(xiàng)建設(shè)。
二、加強(qiáng)政策保障
各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《吉林省地方消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方消防經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，要深入落實(shí)國(guó)家關(guān)于消防救援隊(duì)伍和消防員一系列政策保障標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)更加具體的保障措施，確保各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)落地，推動(dòng)建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系和消防職業(yè)病防治和保障體系。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、住建等部門要對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置等急需重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施專項(xiàng)保障，切實(shí)為消防事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
三、加強(qiáng)考核問(wèn)效
將消防規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，各級(jí)政府每年要向上級(jí)政府報(bào)告一次消防規(guī)劃落實(shí)情況?！笆奈濉逼谀姓畬?duì)消防規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
