1? .智慧消防系統(tǒng)簡(jiǎn)介

1.1??系統(tǒng)建設(shè)背景

十八屆三中全會(huì)指出，“全面深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。2016年，上海市委市二屆七次全會(huì)開(kāi)啟了建設(shè)國(guó)家中心城市的嶄新航程，提出了“157”總體思路，對(duì)城市治理作出了“堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市”的部署，強(qiáng)調(diào)依托信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段治理城市，創(chuàng)新政府行政管理手段和服務(wù)方式，建立完善B2G（企業(yè)與政府，Business to Government）、R2G（市民與政府，Resident to Government）、S2G（安全與政府，Safety to Government）網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)，促進(jìn)城市服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

近年來(lái)，上海市公安消防支隊(duì)認(rèn)真貫徹市委、市政府和市公安局關(guān)于消防工作的一系列重要部署和要求，緊緊圍繞“平安成都、法治成都”建設(shè)，著力構(gòu)建“政府同意領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)無(wú)縫化，火災(zāi)防控立體化，滅火救援實(shí)戰(zhàn)化，基礎(chǔ)保障全城化，消防事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，消防工作的服務(wù)保障能力不斷提升。

1.2?城市消防現(xiàn)狀

上海市黨和政府十分重視消防工作的發(fā)展，把消防工作作為關(guān)系城市民生的一件大事。在2011年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》后，上海市根據(jù)消防安全工作的新理念和新方向推動(dòng)消防工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)了消防工作的新局面，消防事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市消防力量體系進(jìn)一步完善特別是通過(guò)深入開(kāi)展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程、持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，有效提升了全城火災(zāi)防控水平，保持了全是火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

經(jīng)過(guò)多年努力，全市消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

責(zé)任體系日臻完善

推動(dòng)黨委、政府構(gòu)建起“大事隨時(shí)議、部門(mén)聯(lián)席議、季度定時(shí)議”的議事機(jī)制，在全國(guó)率先修訂《上海市消防條例》，制定出臺(tái)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)消安委成員單位工作規(guī)則。

火災(zāi)防控亮點(diǎn)突出

清剿火患戰(zhàn)役、夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控等專項(xiàng)整治連續(xù)多年被公安部全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，常態(tài)化開(kāi)展生命通道專項(xiàng)整治，曾多次被央視專訪報(bào)道。在西部率先開(kāi)展全域消防安全形勢(shì)綜合分析評(píng)估，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)形成評(píng)估報(bào)告。在不到一年的時(shí)間內(nèi)建成微型消防站近5千個(gè)，創(chuàng)造了分類建隊(duì)的“成都模式”、高效推進(jìn)的“成都速度”和規(guī)范運(yùn)行的“成都機(jī)制”，公安部消防局多次在全國(guó)規(guī)格會(huì)議上表?yè)P(yáng)和肯定?？偨Y(jié)固化了大型消防安保工作機(jī)制，根據(jù)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，設(shè)定三類工作區(qū)域，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)“135N”處置機(jī)制，年均完成大型安保300次左右，全國(guó)罕有。

滅火救援全國(guó)領(lǐng)先

1998年以來(lái)，作為全國(guó)搶險(xiǎn)救援工作的發(fā)源地，成都消防構(gòu)建起領(lǐng)先全國(guó)的滅火綜合應(yīng)急救援體系，建設(shè)了市、區(qū)（市）縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和“7+4”滅火應(yīng)急力量體系，依托全國(guó)一流的都江堰防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓(xùn)練，積累了以“5.12”汶川特大地震、“4.20”廬山地震救援為標(biāo)志的豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，沉淀出以“特別能戰(zhàn)斗、特別能風(fēng)險(xiǎn)、特別講紀(jì)律、對(duì)黨和人民特別忠誠(chéng)”為精神的深厚的滅火救援攻堅(jiān)文化，在全國(guó)具有一定的影響力。

基礎(chǔ)建設(shè)跨越發(fā)展

目前，全市投入執(zhí)勤的消防隊(duì)站總數(shù)共計(jì)86個(gè)（含簡(jiǎn)陽(yáng)市），其中公安消防站38個(gè)，政府專職消防站48個(gè)，隊(duì)站總數(shù)超過(guò)廣州為副省級(jí)城市最多，政府專職消防隊(duì)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，各類消防車(chē)輛近600輛，建成了西部首個(gè)進(jìn)口消防車(chē)輛裝備（區(qū)域性）維修中心。

1.2.1 城市消防存在的主要問(wèn)題

1.公眾消防安全意識(shí)淡薄，部分單位未落實(shí)消防責(zé)任制。

在消防安全責(zé)任上，部分地區(qū)和部門(mén)的安全發(fā)展理念還不夠深入，消防安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；單位從業(yè)人員消防工作專業(yè)化程度較低，自我管理能力普遍不強(qiáng)。

2.城市消防管理體量巨大，火災(zāi)起因復(fù)雜隱蔽。

在社會(huì)火災(zāi)防控上，火災(zāi)事故總體仍易發(fā)多發(fā)，零星亡人火災(zāi)事故偏多；火災(zāi)隱患總量大，個(gè)別領(lǐng)域火災(zāi)隱患比較突出；消防監(jiān)管手段比較單一，消防信息化建設(shè)滯后公眾消防安全意識(shí)和素質(zhì)普遍不高，家庭火災(zāi)防范、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力仍需提高。

3.消防信息智能化程度低。

在滅火應(yīng)急救援上，綜合應(yīng)急救援指揮體系還不夠順暢高效，訓(xùn)練的專業(yè)化、規(guī)范化、程序化有待提升；多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)滯后于形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，政策性保障滯后；消防車(chē)輛裝備的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)效能不足，空中救援能力缺乏，滿足特殊需求的大功率、大流量消防車(chē)輛缺配嚴(yán)重。

4.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，維護(hù)管理未落實(shí)，完好率低。

在消防基礎(chǔ)保障上，城鄉(xiāng)結(jié)合部消防水源嚴(yán)重缺失，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)滯后，中心城區(qū)消防隊(duì)占布點(diǎn)仍需補(bǔ)強(qiáng)。

1.3??系統(tǒng)概述

1.3.1 “智慧消防”理念

上海市作為首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)之一，而我們消防部門(mén)作為政府職能部門(mén)之一，不可避免的要與“智慧城市”建設(shè)相匹配，建立“智慧消防”。

“智慧消防”就是立足滿足火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、滅火救援指揮“智能化”、日常執(zhí)法工作“系統(tǒng)化”、部隊(duì)管理“精細(xì)化”的實(shí)際需求，大力借助和推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息等新一代技術(shù)，創(chuàng)新消防管理模式，實(shí)施智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理。

1.3.2 “智慧消防”概述

智慧消防即是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)信息傳感與通信等技術(shù)，將社會(huì)化消防監(jiān)督管理和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)滅火救援涉及的各類要素所需的消防信息鏈接起來(lái)，構(gòu)建高感度的消防基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)、融合的消防信息采集、傳遞和處理，能全面促進(jìn)與提高政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)消防監(jiān)督與管理水平，顯著增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)滅火救援的指揮、調(diào)度、決策和處置能力。

2? .設(shè)計(jì)思路

2.1?設(shè)計(jì)原則

• 抗干擾性
• 本系統(tǒng)全部硬件設(shè)備均為工控設(shè)備，線路采用屏蔽線纜，統(tǒng)一規(guī)劃包括電源線路、控制信號(hào)線纜，音視頻線纜等在內(nèi)的全體布線系統(tǒng)，能夠保障設(shè)備長(zhǎng)期通訊的穩(wěn)定。傳輸模塊采用獨(dú)立隔離低頻信號(hào)無(wú)線傳輸，系統(tǒng)能夠自動(dòng)檢測(cè)各模塊的通訊錯(cuò)誤和故障，除了長(zhǎng)度校驗(yàn)、校驗(yàn)碼檢查外，還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行多次確認(rèn)才報(bào)警。
• 層級(jí)化
• 本系統(tǒng)至少滿足兩層系統(tǒng)架構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)基層員工、高級(jí)管理級(jí)不同權(quán)限實(shí)現(xiàn)層級(jí)化、網(wǎng)格化監(jiān)控管理。
• 通用性
• 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)符合國(guó)際工業(yè)通訊與開(kāi)放式設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
• 可靠性
• 系統(tǒng)具有良好的電磁兼容性和電氣隔離性能，不影響被監(jiān)測(cè)設(shè)備正常工作。
• 系統(tǒng)具有專家診斷功能，對(duì)通信中斷、軟件故障能夠診段出故障并及時(shí)告警；監(jiān)視各智能設(shè)備各部件的運(yùn)行狀態(tài)和工作參數(shù)；
• 系統(tǒng)可以承受365天*24小時(shí)連續(xù)工作壓力，均采用工業(yè)級(jí)產(chǎn)品，重要硬件設(shè)備國(guó)外進(jìn)口，可靠性極高，平均無(wú)故障時(shí)間大于10萬(wàn)小時(shí)。
• 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議符合GB/T 26875.3-2011《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng) 第3部分：報(bào)警傳輸網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議》。操作系統(tǒng)選用實(shí)時(shí)多任務(wù)管理的Windows操作系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放式的數(shù)據(jù)庫(kù)接口，可支持各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)，可滿足從集中監(jiān)控中心（CSC）到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控單元（FSU）的三層結(jié)構(gòu)管理。
• 兼容性
• 支持國(guó)內(nèi)外各消防設(shè)備廠家提供的智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
• 安全性
• 系統(tǒng)擁有強(qiáng)大的自檢功能，可以對(duì)系統(tǒng)與各設(shè)備的通訊狀態(tài)和各設(shè)備的故障狀態(tài)進(jìn)行全面及時(shí)的檢測(cè)；同時(shí)也對(duì)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)庫(kù)等進(jìn)行全面的自檢。
• 系統(tǒng)強(qiáng)大的多媒體技術(shù)，對(duì)各種設(shè)備的報(bào)警提供專家處理提示，報(bào)警形式豐富包括屏幕報(bào)警、警鈴報(bào)警、多媒體語(yǔ)音、短消息系統(tǒng)信息、電話語(yǔ)音報(bào)警系統(tǒng)等。
• 強(qiáng)大的報(bào)警處理功能?？蓞^(qū)分多級(jí)報(bào)警級(jí)別，報(bào)警事件發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)按事件級(jí)別排隊(duì)報(bào)警，顯示處理，并將系統(tǒng)界面自動(dòng)切換到相應(yīng)的報(bào)警畫(huà)面。
• 強(qiáng)大的管理功能。對(duì)任一事件都針對(duì)具體情況給出相應(yīng)的處理提示，指導(dǎo)值班人員解決問(wèn)題。軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)對(duì)系統(tǒng)管理和維護(hù)人員進(jìn)行多級(jí)權(quán)限分類以區(qū)分限制各級(jí)別用戶對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn)和操作能力。
• 嚴(yán)格的密碼管理，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。
• 系統(tǒng)具有防潮、防雷、防靜電、防干擾等抗干擾功能，符合國(guó)際電工標(biāo)準(zhǔn)。
• 系統(tǒng)及設(shè)備出現(xiàn)故障不影響被監(jiān)控的其他設(shè)備正常工作和功能控制，具有最好的安全隔離功能。
• 開(kāi)放性
• 系統(tǒng)采用通用數(shù)據(jù)庫(kù)，提供開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口
• 對(duì)用戶提供通訊協(xié)議和通訊接口的設(shè)備可以方便連接。
• 實(shí)時(shí)性
• 系統(tǒng)提供逐點(diǎn)傳送（輪巡傳送）、有值變化傳送、系統(tǒng)自動(dòng)選擇三種方式來(lái)傳送數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際需求選擇恰當(dāng)，可以最大的提高系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性。
• 做到1秒內(nèi)完成本地?cái)?shù)據(jù)采集，3秒內(nèi)完成本地到區(qū)域和集中監(jiān)控中心的所有命令響應(yīng)、執(zhí)行。
• 系統(tǒng)的低資源占用降低了大量的響應(yīng)時(shí)間。
• 可維護(hù)性
• 系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行在線運(yùn)行狀態(tài)診斷和監(jiān)測(cè)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)各功能單元故障情況，便于系統(tǒng)故障的維護(hù)處理。
• 軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用模塊化結(jié)構(gòu)和規(guī)范化標(biāo)識(shí)，保證軟件的可維護(hù)性要求。
• 系統(tǒng)軟件通過(guò)設(shè)備組態(tài)、策略組態(tài)和頁(yè)面組態(tài)的一體化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的組建、維護(hù)、擴(kuò)充。
• 可擴(kuò)充性
• 系統(tǒng)軟硬件設(shè)計(jì)采用模塊化可擴(kuò)充結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化模塊結(jié)構(gòu)，便于系統(tǒng)適應(yīng)不同規(guī)范和功能要求的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；由于系統(tǒng)采用設(shè)備配置、策略配置、軟件模塊配置模式構(gòu)建，可在線平滑擴(kuò)容、升級(jí)軟硬件，保證系統(tǒng)的無(wú)間斷安全運(yùn)行的同時(shí)，不對(duì)其他站點(diǎn)、設(shè)備產(chǎn)生任何影響。

2.2?主要特點(diǎn)

1.廣泛的透徹感知

“智慧消防”建設(shè)的基礎(chǔ)就是廣泛覆蓋的信息感知網(wǎng)絡(luò)，我們消防工作涉及到百姓日常生活的方方面面，這就要求我們及時(shí)全面地掌握信息，需要擁有與城市的各類要素交流所需信息。同時(shí)為了滿足深度的透徹感知，就需要我們的感知網(wǎng)絡(luò)能夠采集不同屬性、不同形態(tài)、不同密度的信息。當(dāng)然，廣泛的透徹感知并非意味著全方位的信息采集，應(yīng)以滿足深度研判的需要為導(dǎo)向。

2.全面的互聯(lián)共享

智慧消防光靠感知是不行的，還需要現(xiàn)場(chǎng)的信息和系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。擴(kuò)大信息掌握量就需要城市寬帶、互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)互通，最大限度地增加信息的互通程度。同時(shí)，要打破相關(guān)部門(mén)的信息資源保護(hù)壁壘，形成統(tǒng)一的資源體系，使消防不再成為“信息孤島”。

3.集中智能的大數(shù)據(jù)計(jì)算

“智慧消防”當(dāng)然需要體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的信息體系，這是我們決策和控制的基礎(chǔ)，但是真正體現(xiàn)出“智慧”的是需要對(duì)海量信息進(jìn)行智能處理的能力，智能處理在廣義上可以理解為對(duì)初步信息的提煉增值。例如一起搶險(xiǎn)救援事故，一個(gè)中隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)處理，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)基本情況，而他的身后有一個(gè)更大的平臺(tái)，一旦需要，很多戰(zhàn)訓(xùn)專家可以進(jìn)行會(huì)診，這種智能化的處理方式會(huì)更加有效。

2.3建設(shè)目的與性能

全市消防工作站在“跳出程度看成都，放眼全國(guó)看成都”的戰(zhàn)略高度，努力突破“盆地思維”和“西部宿命”，在各項(xiàng)工作中爭(zhēng)一流、創(chuàng)先進(jìn)。構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和精準(zhǔn)治理相結(jié)合的綜合治理體系，消防安全基層基礎(chǔ)工作明顯夯實(shí)，消防安全網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理和消防安全社區(qū)建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，公安現(xiàn)役消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、微型消防站三位一體的消防力量體系全面形成，消防宣傳教育社會(huì)化水平再上臺(tái)階。

在保持和發(fā)揚(yáng)專項(xiàng)治理、滅火救援、隊(duì)站建設(shè)等工作優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，奮力推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)、社會(huì)火災(zāi)防控、滅火攻堅(jiān)能力和消防基礎(chǔ)保障全面躋身全國(guó)一流方陣。建立上海市智慧消防系統(tǒng)通過(guò)智慧化、可視化的手段做好分析研判、提前預(yù)警、合理處置，開(kāi)展城市消防視頻感知、識(shí)別感應(yīng)、位置感知設(shè)備的統(tǒng)籌部署，解決部件分散管理、信息分頭感知的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)的共享共用，提高城市管理水平，做好推進(jìn)上海市“三網(wǎng)融合”工作的準(zhǔn)備，逐步形成智慧的城市安全綜合治理體系。

• 管理層面：消防安全機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)智慧消防監(jiān)控信息的統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的單位，并有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，督促存在火災(zāi)隱患的單位提高消防安全管理水平，降低消防設(shè)施的故障率，提高消防設(shè)施的完好率，確保消防設(shè)施隨時(shí)都能發(fā)揮作用。
• 執(zhí)行層面：建立“簡(jiǎn)捷、高效、實(shí)用”的信息系統(tǒng)，支持信息報(bào)告、確認(rèn)、審核，協(xié)助業(yè)務(wù)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)火警從發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)到處置、消除的動(dòng)態(tài)跟蹤體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位建筑消防系統(tǒng)火警及運(yùn)行狀態(tài)信息監(jiān)管工作從發(fā)起、執(zhí)行到效果評(píng)價(jià)的完整業(yè)務(wù)流程。
• 技術(shù)層面：采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)辦公等先進(jìn)的信息化技術(shù)，建立上海市智慧消防監(jiān)控管理中心，構(gòu)建互聯(lián)、協(xié)同的消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以合理的、可擴(kuò)展的架構(gòu)建設(shè)智慧消防平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)執(zhí)行和綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
• 聯(lián)網(wǎng)單位：系統(tǒng)對(duì)用戶火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的日常監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，建立用戶管理信息庫(kù)，為消防指揮調(diào)度提供鋪助決策，以提高對(duì)火災(zāi)的處理能力。管理值班員的培訓(xùn)考核，使其達(dá)到會(huì)使用、會(huì)操作、會(huì)維護(hù)水平，以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。根據(jù)監(jiān)控中心接收到火警信息和報(bào)警設(shè)備的運(yùn)行信息，達(dá)到從原有的人防轉(zhuǎn)向技防，從而使得單位本身消防工作達(dá)到信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，從整體上提高了單位消防管理水平，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少火災(zāi)隱患，保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。